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全球光伏产业战加重美国斟酌对进口太阳能电

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来源: 作者: 2019-04-05 23:03:35

美国将对进口太阳能电池施加紧急性关税(Emergency Tariff)。

周一,世界贸易组织(WTO)发布的文件显示,美国已通知了WTO其余163个成员国,它将斟酌对进口太阳能电池施加紧急保障性关税。根据WTO的规定,美国出台的临时性关税措施可能会用于保护该国太阳能产业免受进口突然、意外大幅增加的威逼。

根据美国递交WTO的文件显示,美国做出该决定的几日前,今年4月申请破产的美国太阳能制造商Suniva刚刚向美国国际贸易委员会(International Trade Commission)递交了一份申述,申请启动201调查。

根据此前中国商务部站消息,ITC已受理调查。美国东部时间5月23日,ITC发布公告,称应国内光伏企业Suniva申请,对全球光伏电池及组件发起保障措施调查(201调查),目标是判断进口至美国的特定量晶矽太阳能电池片和组件是否对美国该产业造成伤害或威逼。

ITC将于9月22日决定,美国的太阳能产业是否遭遇了严重伤害,如果的确如此,那末委员会将在11月13日向特朗普递交其报告。

根据美国《1974年贸易法》规定,当来自他国的进口产品数量激增给国内产业造成严重伤害或威逼时,总统有权采取适当救济措施以避免或补救伤害,并便利国内产业进行必要的调整。这就是所谓的201调查。美国可以通过这一措施暂时消除其在双边和多边贸易协定中的部份义务,因此也称为免责条款。

Suniva在申述里表示,2012年至2016年间,美国进口太阳能电池数量增加了51.6%,而进口产品的总价增长了62.8%,从51亿美元增长至83亿美元。

而美国递交WTO的文件也指出:

(Suniva的)申述认为,进口的不断增长从国内生产商那里夺走了市场份额,并令公司破产,工厂关门,裁员,对国内产业的金融状态带来严重伤害。

依照申述提供的数据,美国生产商在国内太阳能市场份额从2012年的21%下降至2016年的11%,而同期美国太阳能市场总值增长了40亿美元。

中国商务部表示,2016年,美国光伏市场新增装机容量14.76G瓦,同比增长近一倍,行业就业人数增长25%,进口光伏产品并未对美国内产业造成损害,反而对相干产业发展和扩大就业起到了积极推动作用。美方如发起调查,势必损害国内相关产业,影响工人就业。

证券分析称,若201调查通过,波及面将会相当广泛。届时,美国将把包括中国海外设厂的光伏企业,和其他国家、乃至美国本土企业海外的产能,或将都挡在门外。例如业界认为201条款将主要波及包括全球光伏企业在越南、印度、马来西亚等地区海外约10GW的产能,同时,也将波及韩国、菲律宾,印度、欧洲和美国本土企业Sunpower、REC等在海外建厂的美国本土上下游企业。

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